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我省将30多项审批权限精简为2项半

文章作者:国内新闻 上传时间:2019-10-30

3月24日,记者从陕西省政府职能转变和投资审批改革工作情况新闻发布会上获悉,陕西省大幅取消和下放省级投资审批权限。 据了解,2013年,陕西省政府将除国家有特殊规定以外的省级备案权限全部下放到市级政府。2014年、2015年,陕西先后取消省级核准事项11项,下放省级核准事项22项,将95%以上的外商投资项目、98%以上的境外投资项目由核准改为备案管理,并赋予县级政府部分核准权限。 为提高审批效率,我省进一步规范核准机关的核准行为,对省级设定的前置审批事项进行全面清理,取消了银行贷款承诺等18项属于企业经营自主权的核准前置手续。对于法律、行政法规明确为核准前置条件的事项,由30多项精简至2项半,除少数重特大项目保留环评作为前置审批外,只保留规划选址、用地预审两项前置。 同时,我省多部联动,创建在线审批平台,加快健全协同监管机制,避免审批事项取消、审批权限下放后,“一放就松、一放就乱”的现象。

项目审批仅用了十天!西安市地下综合管廊PPP项目通过全省投资项目在线审批监管平台申报方式,办理了项目可行性研究的批复。网上审批的标准化、低成本、高效率,让公司负责人赞叹不已。在线平台的上线运行,变“往上跑”为“网上跑”,使项目审批由以往“串联”方式转变为同时受理、同步办理的“并联”审批,审批时间比以前平均缩短一半多。截至今年3月底,全省通过在线平台共申报项目20092个,总投资34827.2亿元。

打通项目开工前“最后一公里”投资项目审批事项大幅缩减

近年来,我省投资项目审批范围大幅度缩减,投资管理工作重心逐步从事前审批转向过程服务和事中事后监管,企业投资自主权进一步落实,投资体制改革工作取得阶段性成果,激发了经济发展的潜力与活力。

国家发展改革委副秘书长许昆林日前在国务院政策例行吹风会上透露,国家今年还要修订核准目录,进一步取消下放投资核准的权限,研究中央预算内审批制度的改革方案,进一步推进审批权限的下放。

大幅取消和下放省级投资审批权限,着力解决“审批多”的问题。2014年、2015年,省政府连续2次修订《陕西省政府核准的投资项目目录》,共取消省级核准事项11项,下放22项,并赋予县级政府部分核准权限。据了解,近期省政府将发布实施2017年版核准目录,将再取消、下放一批有“含金量”的核准事项。在2013年,我省已将除国家有特殊规定以外的省级备案权限全部下放至市级政府。

许昆林表示,近年来,按照国务院的部署和要求,国家发改委会同有关部门持续推进简政放权,包括推进投资审批制度的改革。首先是大幅度减少了涉及企业的核准事项,2013年、2014年连续两年修订了核准目录,取消下放了一大批核准的事项,仅中央层面核准的项目就累计减少了76%,核准工作量两年持续减少50%,2013年核准的企业项目是248个,2014年核准126个,减少了50%。2015年进一步减少,只核准了62个,又减少了50%多。

为进一步实现审批“瘦身”,2015年,省政府印发《精简审批事项规范中介服务实行企业投资项目网上并联核准制度的工作方案》,将核准前置事项由30多项精简至2项。日前,《陕西省清理规范投资项目报建审批事项实施方案》出台,报建审批事项由57项压减至33项,进一步打通投资项目开工前“最后一公里”。

“保留的事项,我们努力精简一些前置的条件,包括简化一些程序。”许昆林说,除极少数重特大项目保留环评作为前置审批外,只保留规划选址、用地预审两项前置。下一步,将贯彻国务院的部署和要求,把“放管服”向纵深推进,为培育新动能、发展新经济清障搭台,加油助力。一是加大“放”的力度,国家今年还要修订核准目录,有2013年版和2014年版,准备出2016年版,进一步取消下放投资核准的权限。二是强化“管”的能力,加强推动纵横联动的协同监管,要加强投资领域的法制建设,着力提升基层承接的能力。三是提升“服”的水平。规范和完善投资项目在线审批监管平台,融合在线平台、重大项目库和政府投资三年滚动计划,进一步简化环节,优化流程,真正把审批变为服务,打通项目开工前“最后一公里”。

为做好投资项目事中事后监管,按照“谁审批谁监管、谁主管谁监管”的原则,我省建立了部门监管联动机制,加强开工建设、工程质量、竣工投产等重点环节的监管,确保既放权到位、接住管好,又服务到位、监管有效。“行政审批制度改革是一套组合拳。我们不能仅仅满足于提高审批速度,更要以此作为践行‘两学一做’的载体,真正做到转作风、优服务、促发展。”省发改委主要负责人表示。

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经济数据能更好地说明改革的成效。今年一季度全省完成固定资产投资2455.47亿元,同比增长14.5%,高于全国固定资产投资增长5.3个百分点,增速位列全国第六位。其中,民间投资结束了去年以来的持续负增长态势,一季度增长8.4%,全省经济运行延续上年稳中向好的态势。

责任编辑:殷誉玮 审核:良言

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